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关于广东污染减排的调查

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  “时间过半,任务未半!”广东污染减排危急!笔者从省环保局了解到,目前我省污染减排工作未能达到阶段性目标。截至2008年6月,全省二氧化硫和COD排放量累计减排11.79万吨和5.68万吨,分别比2005年下降了9.11%和5.41%,各达到减排目标的60.8%和35.7%。

  仅9个市完成二氧化硫和COD两项减排任务

  据了解,2006年5月29日、7月21日,广东省政府分别与原国家环保总局签下责任状。计划到2010年底,全省二氧化硫、化学需氧量(COD)排放总量在2005年基础上削减15%,分别控制在110万吨和89.9万吨以内。

  从全国来看,我省2007年二氧化硫和化学需氧量年度削减率分别排在全国的第11位和15位,仅居全国中等水平,落后于北京、浙江、江苏、山东等省(市)。全省21个地级以上市中,仅9个市全部完成2007年年度二氧化硫和COD两项减排任务,有7个市未完成二氧化硫减排任务,有9个市未完成化学需氧量减排任务,还有揭阳、清远、茂名、湛江4个市两项指标全部没有完成。

  污染减排的滞后不仅影响了环境质量的改善,而且一定程度上制约着经济的发展。据统计,去年9月18日起至今年2月21日,深圳市龙岗区因实施区域环保限批,仅审批通过77个建设项目,较去年同期(1794个)下降了95.7%.

  尚有1地级市和44县级市污水处理率为零

  笔者了解到,COD减排任务完成不到1/3,污水处理设施特别是欠发达地区的污水处理厂建设尤为迫切。

  自2002年10月珠江综合整治工作实施以来,我省污水处理厂建设取得了长足的发展。据统计,截至今年6月,全省共有污水处理厂139座,污水日处理能力为940万吨,在全国首屈一指。

  不尽人意的是,一方面,全省污水处理厂建设极不平衡。相关资料显示,约九成的污水处理能力集中分布在珠三角地区,粤北山区和东西两翼仅占一成多。其中,尚有1个地级市和44个县级市污水处理率为零。另一方面,已建成的污水处理厂配套管网建设严重滞后。韶关、河源、惠州、湛江、茂名、清远、云浮等市部分污水处理厂建成一年多,污水处理量仍达不到设计能力的60%,运行三年也未达到设计能力的75%.个别地方污水处理厂根本没有污水处理,成为名副其实的“晒太阳”工程,严重影响减排效果。

  专家测算,要完成国务院确定的“十一五”化学需氧量削减任务,广东省污水日处理能力到2010年必须达到1400万吨,目前尚缺口460万吨。

  计划关停的小火电机组目前只完成不到1/3

  “尽管我市尽了很大努力,市领导多次召集会议,多次下厂检查,目前已关停99.14万千瓦机组(其中通过国家核查为75.18万千瓦),但还有103.35万千瓦机组尚未关停。”佛山市发改委同志无奈地说。

  由于制造业发达和历史原因,佛山是广东省关停小火电机组的重点地区。“十一五”全省计划关停小火电机组966万千瓦,该市便占了204万千瓦,其中200万千瓦须在今年年底前关停。如今“大限”已至,任务能否按时完成成为问题。

  要完成我省二氧化硫减排任务,下阶段关键在于淘汰落后产能!据介绍,由于我省电厂脱硫工作启动早,目前我省现役火电机组脱硫工程建成投运的已经达到85%左右,其中珠三角地区火电脱硫已经全部完成,剩下的机组也将在今年年底前全面完成脱硫。“也就是说,通过上脱硫工程削减二氧化硫的空间已经非常有限。要完成二氧化硫削减任务,必须在保证电厂脱硫设施正常运行的基础上,加快淘汰落后产能。”

  但是,目前广东全省只有303万千瓦小火电机组关停得到国家发改委的承认,不到计划关停总数的1/3.此外,钢铁、水泥等落后产能淘汰进度缓慢。造纸、漂染、电镀等行业的具体关停和淘汰落后生产能力计划尚未制定,严重影响污染减排。

  污染物新增量巨大

  广东作为全国第一经济大省,由于基数大,污染物新增量也十分大,给污染减排带来了严峻的压力!按照GDP年均增长12%、城镇人口年均增长3%测算,到2010年,我省二氧化硫和化学需氧量将比2005年分别新增82.7万吨和37.3万吨,加上需要削减的存量19.4万吨和15.9万吨,我省完成国家目标需要削减的二氧化硫和化学需氧量分别为102.1万吨和53.2万吨,减排压力巨大!

  核算进一步从紧从严

  根据新的国家核算方法,未纳入年度减排计划或未纳入统计的减排项目都暂时不算,关闭小火电机组项目未经国家发展改革委公布的一概不算,二氧化硫非电力行业结构调整减排上半年暂时只计算钢铁、有色、焦化、水泥四个行业,其他行业暂时不计算。由于新增加了这些从紧从严要求,我省605个COD减排项目中只有313个认定为实际减排项目,660个二氧化硫减排项目中只有169个认定为实际减排项目,对全省减排效果造成一定影响。